刘柏林律师，黔江离婚纠纷律师，现执业于重庆金讼律师事务所，以扎实的专业知识为基础，以严格的服务制度为保障，以良好的社会关系为通道，以娴熟的职业技能为手段，竭诚为境内外客户提供优质、高效的法律服务。秉承 “受人之托，忠人之事”的原则，赢得了广大委托人的信任，始终把当事人合法利益最大化作为目标。

　　

二胎政策全面开放的原因有哪些？

为应对社会老年化危机，国家通过全面开放二胎的国家政策来增加就业人口，现在我国已经全面开放二胎，新一轮婴儿潮伴随着教育、医疗资源的增加，独生家庭迎来了增加家庭人口的新气象，更是独生家庭的重要任务。那二胎政策全面开放的原因是什么呢具体包含哪些内容呢所谓的二胎政策，就是我们百姓常说的二孩政策，必须明确这里面的二胎是指生育孩子的个数，不是生育的胎数，当前社会科学技术日益发达，双胞胎、三胞胎较为常见，这些家庭一定要明确二孩政策的定义。

为应对社会老年化危机，国家通过全面开放二胎的国家政策来增加就业人口，现在我国已经全面开放二胎，新一轮婴儿潮伴随着教育、医疗资源的增加，独生家庭迎来了增加家庭人口的新气象，更是独生家庭的重要任务。那二胎政策全面开放的原因是什么呢具体包含哪些内容呢所谓的二胎政策，就是我们百姓常说的二孩政策，必须明确这里面的二胎是指生育孩子的个数，不是生育的胎数，当前社会科学技术日益发达，双胞胎、三胞胎较为常见，这些家庭一定要明确二孩政策的定义。

一、开放二孩的原因

2015年10月29日，党的十八届五中全会明确指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。

全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰此前曾介绍称，预计“单独”夫妇约有1000万对。有生育二胎意愿的，在去年一年中大约有100万对。实际落实到今年的政策上，确实能够生育的不到47万对，也就是说还不到100万的一半，这就反映了我国国民计划生育的观念发生了根本的变化，注重质量已经成为大家的共识，再加上经济上的压力、生活上的条件等方面，并未出现一个冲击波，造成计划生育政策的重大变化，所以总体情况是非常平稳的。

2015年，全国多地“单独两孩”政策相继迎来实施一周年，可两孩申请并未出现公众预期的“井喷式”增长，引发外界极大关注。以上海为例，数据显示，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。曾经的“众望所归”，如今却备受冷落。

此前，社科院人口与劳动经济研究所曾发布报告，表示，中国的“人口红利”从2010年开始逐渐消失，即使执行了“单独二孩”政策也无法从根本上改变这一趋势。报告建议政府尽快从现有的“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策

二、“二孩”不是“二胎”

值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。全面放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育起较大制约影响,从农业社会进入工业社会,生育率下降是个必然趋势。他认为，随着工业化、城镇化及现代化进程的推进,人们的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化,生活、就业、教育、医疗的成本有了极大的提升,导致人们生育意愿大大降低。由于养育子女的成本大幅提升及生育观念的改变，人们生育意愿已大大降低，今后要制定扶持鼓励二孩的政策措施，立即废止社会抚养费征收。要加强对高龄育龄妇女相关生育知识的宣传和抓好高龄产妇医疗服务水平，加大对妇幼医疗人员和设备投入，提高对城乡幼儿园的投入力度。

综上所述，关于二胎政策具体内容必须有一个清晰的认识，避免产生乌龙事件，怀上孩子却无法为孩子上户口。没有户口，何谈教育、医疗等资源的有效匹配，同时，也呼吁广大女性同胞积极生育二胎，这样既可以减轻独生子女未来的家庭压力，也可以增加父母当前的奋斗动力和工作的积极性。

生二胎需要办理准生证吗

生育二胎的时候准生证还是需要在办理的，这是很多人都不清楚的一点。随着二胎政策的开放，越来越多的夫妇开始准备生二孩。二胎准生证是已育夫妻打算要生育第二个孩子时，带齐相关证件到相关部门办理的准生证。

一、生二胎需要办理准生证吗

办理准生证是生宝宝前必须经历的，准生证没有取消。

二、办理二胎准生证需要什么材料

1、结婚证，身份证、户口本原件及复印件，结婚照片两张。如属未婚生育或未婚收养者，持宝宝出生证或宝宝收养证

2、夫妻双方到各自的户籍所在地的计生部门领取一胎婚育证明，村委会或者居委会盖章。

3、带着所有证件及怀孕的医院诊断证明到女方计生部门办理准生证。

4、宝宝出生后带着一胎准生证到医院登记，医院给个出生证明，宝宝姓名取好后拿着证明到计生部门登记，计生部门会给医院出生证明，带双方的着户口本、身份证及证明到公安局办户口。

三、准生证办理地点

准生证一般在夫妻双方户籍所在地或现居地的街道办事处或计生办办理，准生证在父母双方任何一方的户口所在地均可办理，不一定非在女方户口所在地办理，但办理过程中需要女方户口所在地的配合。

如果想把宝宝上在男方城市的户口上，那么建议到男方城市去申请准生证，否则将来为孩子上户口的时候，手续会繁琐复杂很多。在准生证办理之前，建议可以向相关人员咨询，使流程更顺利：

1、办理前先打电话咨询，避免来回奔波：出发前先详细咨询单位人事/档案寄存地/计生办/街道办工作人员，对这些办证细节要提前问清

2、集体户口可先和公司人事或存档人才市场咨询，个人户口可先向街道办计生部门咨询。

四、流动人口准生证办理

按照原来的政策要求，生育第二个孩子需要回到户籍地去审批。目前由于一孩二孩生育登记都已经不再审批了，流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。根据现行《流动人口计划生育工作条例》第十六条规定：育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。

所以，在夫妻俩生育二胎之前，还是需要带上相关证件去有关部门办理二胎准生证，这是符合法律程序的，也是为了避免以后有着不必要的麻烦和困难。为了能够顺利的生二胎，准生证需要在生二胎之前办理。